Жалоба на ЧСИ: как обжаловать действия частного судебного исполнителя в 2026 году

В 2026 году жалобу на действие или бездействие частного судебного исполнителя (ЧСИ) подают самому исполнителю либо в региональную палату частных судебных исполнителей по территориальности — таков порядок статьи 127 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» в редакции Закона от 24 июня 2026 года № 325-VIII. Если их решение не устроило, иск в суд подают в течение 10 рабочих дней со дня получения решения. Параллельно можно обратиться в прокуратуру.

Ниже — на что можно жаловаться, куда и в каком порядке подавать жалобу, что подготовить, образец текста и чего ждать по итогам. Нормы — по закону об исполнительном производстве (далее — закон) и Административному процедурно-процессуальному кодексу (далее — АППК).

На что можно пожаловаться

Обжаловать можно действие исполнителя, его бездействие или отказ совершить действие по исполнению документа (статья 127). Жалобу вправе подать и должник, и взыскатель. Закон обязывает ЧСИ совершать исполнительные действия по закону и добросовестно выполнять свои обязанности (статья 148, пункт 1), поэтому в жалобе важно показать, какую норму, по вашему мнению, он нарушил. Типичные поводы:

• Арест имущества или денег. Например, арестовано то, на что, по вашему мнению, нельзя обращать взыскание. Какие вещи и суммы закон защищает, разобрано в статье об аресте имущества должника.
• Удержания из дохода. Если удержание кажется больше допустимого, сначала сверьте его с правилами из материала про удержание из пенсии по исполнительному листу.
• Аресты не сняли. Например, основания для взыскания отпали, а счета остаются заблокированными. Если речь о банкротстве, сначала проверьте, когда снимают аресты со счетов при банкротстве.
• Запрет на выезд. Исполнитель обязан вынести постановление о временном ограничении на выезд, если больше трёх месяцев не исполняется требование о периодических платежах или требование на сумму от 40 МРП. Ограничение налагается через пять рабочих дней после надлежащего извещения, а постановление санкционирует суд (статья 33, пункт 1). Снимают его в течение одного рабочего дня, в частности при прекращении производства (статья 33, пункт 4). Как узнать о запрете и снять его, читайте в статье о запрете на выезд для должника.

Куда подавать жалобу: порядок 2026 года

Региональная палата одна на столицу, каждую область и каждый город республиканского значения (статья 161, пункт 1), а жалобу в неё подают по территориальности. Если взыскание ведёт не частный, а государственный судебный исполнитель, жалобу подают в территориальный орган юстиции или его отдел (статья 127).

Прокуратура: что она может

Прокуратура осуществляет высший надзор за законностью исполнительного производства (статья 25, пункт 1). Закон прямо допускает проверку производства прокурором по жалобам и заявлениям сторон. Прокурор вправе:

• истребовать и проверить исполнительное производство на срок не более трёх рабочих дней (пункт 2);
• внести акт прокурорского надзора на действия или постановление исполнителя — его обязаны рассмотреть (пункт 3);
• изъять исполнительный документ и передать его другому исполнителю, если действия исполнителя могут причинить вред правам и свободам граждан (пункт 4);
• отменить своим постановлением не соответствующие закону акты судебных исполнителей (пункт 6).

Перед жалобой: соберите материалы

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с его материалами, в том числе в государственной цифровой системе исполнительного производства, делать выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, фиксировать исполнительные действия на аудио, фото и видео, давать устные и письменные объяснения (статья 16, пункт 1). Чем точнее жалоба опирается на документы, тем проще её проверить. К жалобе стоит приложить:

• постановления ЧСИ, которые вы обжалуете;
• выписки по счёту, справки о доходах или пенсии;
• документы, которые подтверждают ваши доводы: квитанции об оплате, решения и определения суда;
• переписку с исполнителем, если она была.

Образец жалобы на ЧСИ

Официальной формы жалобы закон не устанавливает, поэтому ниже — пример структуры, а не обязательный бланк. Поля для заполнения обозначены подчёркиваниями.

В региональную палату частных судебных исполнителей ____________ (или: частному судебному исполнителю ____________)

От ____________ (ФИО), ИИН ____________, адрес ____________, телефон ____________, e-mail ____________, должника (взыскателя) по исполнительному производству № ____________

Жалоба на действие (бездействие) частного судебного исполнителя

Частный судебный исполнитель ____________ (ФИО, исполнительный округ) ведёт исполнительное производство № ____________ о взыскании ____________ в пользу ____________. ____________ (дата) исполнитель ____________ (что сделал или не сделал: вынес постановление № ____________, не снял арест с ____________ и т. п.).

Считаю это действие (бездействие) незаконным, потому что ____________ (доводы со ссылками на нормы закона и документы).

Прошу: ____________ (признать действие незаконным, отменить постановление № ____________, снять арест с ____________, вернуть удержанные суммы — по ситуации).

Приложения: 1) копия постановления № ____________; 2) ____________; 3) ____________.

Дата ____________ Подпись ____________

Пишите конкретно: дата, номер постановления, что именно сделал или не сделал исполнитель и какую норму это нарушает. Общие формулировки вроде «исполнитель действует незаконно» проверить трудно. Жалобу лучше подать письменно и сохранить копию с отметкой о получении или подтверждение отправки: от решения по ней отсчитывается срок на иск в суд.

Что может быть по жалобе

• Проверка. При поступлении жалоб территориальный орган или региональная палата может провести внеплановую проверку ЧСИ (статья 169, пункт 4).
• Дисциплинарная ответственность. Замечание, выговор, строгий выговор или исключение из Республиканской палаты с представлением о лишении лицензии (статья 170, пункт 1).
• Возмещение ущерба. ЧСИ обязан возместить ущерб, причинённый участникам производства исполнительным действием, противоречащим законодательству (статья 150, пункт 2).
• Возврат лишней оплаты. Если суд признал незаконными действия ЧСИ при взыскании или определении размера его оплаты, исполнитель в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в силу возвращает необоснованно полученные суммы (статья 121).

Какое решение примут по конкретной жалобе, зависит от документов и обстоятельств: закон задаёт порядок, но не гарантирует результата.

Иск в суд: сроки и что оспаривают отдельно

После решения исполнителя или палаты иск в суд подают по правилам административного судопроизводства в течение 10 рабочих дней со дня получения решения (АППК, статья 136, пункт 4). Срок короткий, поэтому решение лучше получить письменно и сохранить документ с датой получения. Если срок пропущен по уважительной причине, суд может его восстановить, а пропуск без уважительной причины — основание вернуть иск (статья 136, пункты 7–8). По делам об оспаривании действий судебных исполнителей предварительное слушание проводят не позднее 20 рабочих дней со дня предъявления иска (статья 143), а само дело рассматривают в течение 10 рабочих дней со дня назначения к разбирательству (статья 146, пункт 2).

Отдельные правила действуют для денег, которые взыскивают сверх долга. Постановления о взыскании расходов по исполнению и исполнительской санкции оспаривают иском в административный суд, а об отсрочке, рассрочке, уменьшении или освобождении от них просят в порядке гражданского судопроизводства (статья 114, пункт 5; статья 124, пункт 3 закона).

Итог

В 2026 году жалоба на частного судебного исполнителя идёт так: сначала сам ЧСИ или региональная палата, затем — иск в суд в течение 10 рабочих дней после их решения; прокуратура может проверить законность производства по вашему обращению. Сильная жалоба опирается на материалы производства и конкретные нормы закона. Статья не является юридической консультацией: в вашей ситуации детали лучше проверить у юриста.