Исполнительное производство в Казахстане в 2026 году: как идет взыскание, сколько длится и что может должник

Исполнительное производство в Казахстане - это принудительное исполнение решения суда или другого исполнительного документа государственным или частным судебным исполнителем, когда должник не исполнил его сам. В 2026 году оно идет по закону с поправками этого года: бумажный документ для частного исполнителя подают в региональную палату, производство возбуждают не позднее трех рабочих дней, а исполнить требование по общему правилу должны за два месяца.

Нормы в статье - по Закону "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" от 2 апреля 2010 года № 261-IV (далее - закон) в редакции на ноябрь 2026 года. Суммы в тенге посчитаны по месячному расчетному показателю 2026 года - 4 325 тенге (закон о республиканском бюджете на 2026-2028 годы, статья 7).

Что такое исполнительное производство

Закон определяет исполнительное производство как меры, направленные на принудительное исполнение исполнительных документов, с взысканием с должника исполнительской санкции, пени, расходов по исполнительному производству и оплаты деятельности частного судебного исполнителя (статья 1, подпункт 1). Проще говоря, это этап после суда или другого решения: если должник не заплатил сам, требование исполняют принудительно.

Сторон две: взыскатель, в чью пользу выдан документ, и должник, который обязан его исполнить (статья 15). Среди принципов производства статья 3 называет неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника и его семьи, соотносимость требований взыскателя и мер принудительного исполнения, возмещение расходов за счет должника и свободу обжалования действий исполнителя в суде.

Какие документы исполняют и сроки их предъявления

Производство начинается только на основании исполнительного документа из перечня статьи 9: исполнительного листа, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса, постановления по делу об административном правонарушении, налогового приказа и других. Если документ утрачен, взыскивают по дубликату (статья 9, пункт 2). Предъявить документ к принудительному исполнению можно только в течение определенного срока (статья 11):

Предъявить документ можно не раньше чем через пять рабочих дней после вступления судебного акта в законную силу или выдачи документа другим органом, кроме документов для немедленного исполнения (статья 11, пункт 1-1). Срок прерывается предъявлением документа, частичным исполнением и на период розыска должника, после перерыва он течет заново (статья 12). Пропущенный по уважительной причине срок может восстановить суд (статья 13).

Государственный или частный исполнитель

Судебные исполнители бывают государственные и частные (статья 7), и от этого зависят порядок и расходы должника. Взыскания в пользу граждан и организаций - банков, микрофинансовых организаций, коллекторских агентств - относятся к исключительной компетенции частных судебных исполнителей (статья 138, пункт 3). Государственному исполнителю остаются документы, которые частный принять не может (статья 138, пункт 1):

Практический вывод: если решение суда уже вынесено и долг вам по силам, выгоднее погасить его до того, как взыскатель предъявит документ к исполнению. Тогда не будет ни оплаты частного исполнителя, ни исполнительской санкции.

Как возбуждают производство в 2026 году

Порядок подачи документа изменил закон от 30 декабря 2025 года № 246-VIII, который вступил в силу в 2026 году, через шестьдесят календарных дней после опубликования. Бумажный исполнительный документ для государственного исполнителя взыскатель предъявляет в орган юстиции по территориальности, для частного - в региональную палату частных судебных исполнителей. Заявление подают на бумаге или через государственную автоматизированную цифровую систему исполнительного производства, а электронный документ орган, который его вынес, направляет сам (статья 9-1). Палата распределяет документы между частными исполнителями через ту же систему (статья 162, пункт 1, подпункт 2).

Получив документ, который соответствует требованиям закона, исполнитель не позднее трех рабочих дней возбуждает производство и одновременно принимает меры по обеспечению исполнения, например арестовывает деньги на счетах. Частный исполнитель при этом заключает со взыскателем соглашение об условиях исполнения, кроме взысканий в доход государства и социально значимых дел (статья 37, пункт 4).

Если с документом что-то не так, в те же три рабочих дня выносят постановление об отказе в возбуждении (статья 38): например, документ предъявлен без заявления взыскателя или не по месту исполнения, истек срок предъявления, судебный акт не вступил в силу. Большинство недостатков можно устранить и предъявить документ снова (статья 38, пункт 3). Сведения о должнике направляют в Единый реестр должников в течение трех рабочих дней после возбуждения, а по алиментам и другим периодическим платежам - только при задолженности более трех месяцев (статья 36, пункт 1).

Упрощенное производство по штрафам и налогам

Постановления по делам об административных правонарушениях, предписания об уплате штрафа и налоговые приказы о взыскании с гражданина до 40 МРП (173 000 тенге в 2026 году) идут в упрощенное производство (статья 10-1). Его возбуждает территориальный орган юстиции через цифровую систему сразу после поступления электронного документа (статья 10-2), деньги на счетах могут арестовать без санкции прокурора (статья 32, пункт 6). На исполнение дается не больше тридцати календарных дней. Если должник не заплатил или отказался от упрощенного порядка, документ передают частному судебному исполнителю, а принятые меры сохраняются (статьи 10-4 и 10-6).

Как должник узнает о производстве

Участников информируют извещениями, а вызывают повестками (статья 27). Извещение могут направить по адресу из документа или последнему известному адресу, по месту работы, текстовым сообщением на номер должника, на электронную почту или через цифровую систему, где стороны видят материалы производства в личном кабинете (статья 27, пункты 2-5). Отказ принять повестку не мешает исполнению: человек считается извещенным (пункт 6).

При аресте имущества и других мерах обеспечения исполнитель вправе действовать без предварительного уведомления (статья 27, пункт 1). Поэтому о производстве нередко узнают по факту, когда банк не проводит платеж или списывает деньги по требованию исполнителя. Что это за требование и когда его отзывают, разобрано в статье о том, кто выставляет инкассовое распоряжение на счет и как его снимают.

С момента возбуждения должник обязан письменно в течение трех рабочих дней сообщать исполнителю о смене работы, места жительства, о новых доходах и имуществе и являться к нему раз в месяц и по вызову (статья 16, пункт 2). Если о новом адресе не сообщили, извещения уходят по последнему известному адресу и считаются доставленными (статья 29).

Какие меры применяют к должнику

Исполнитель обязан принимать меры по обеспечению исполнения (статья 32): арест имущества, денег и ценных бумаг, в том числе на банковских счетах, изъятие имущества, запрет отчуждать имущество или пользоваться им, опечатывание, изъятие правоустанавливающих документов, запрет другим лицам передавать должнику деньги и имущество. Арест денег в банках, изъятие недвижимости и правоустанавливающих документов требуют санкции прокурора (пункт 6), а приостановление, отсрочка и рассрочка уже принятых мер не отменяют (пункт 5). Как проходит арест и как добиться его снятия, описано в материале про арест имущества за долги.

Отдельная мера - временное ограничение на выезд из Казахстана. Исполнитель обязан его вынести, если периодические платежи не вносятся больше трех месяцев или сумма долга равна 40 МРП (173 000 тенге) или больше. Ограничение налагают после пяти рабочих дней со дня извещения должника с санкции суда, а снимают в течение одного рабочего дня, например после прекращения производства (статья 33). Как проверить ограничение заранее, рассказано в статье о том, как узнать о запрете на выезд и снять его.

Если имущества мало, взыскание обращают на зарплату и другие доходы. За должником должно остаться не меньше 50% дохода и не меньше прожиточного минимума - 50 851 тенге в 2026 году; правило о минимуме не действует при взыскании алиментов и возмещении вреда здоровью или по потере кормильца (статья 95, пункт 1). Из пособий по потере работы, пособий для лиц с инвалидностью и выплат по утрате трудоспособности удерживают не больше 25% (пункт 1-1).

Сколько длится исполнительное производство

Общий срок - не больше двух месяцев со дня возбуждения (статья 39, пункт 1). Если нужны оценка имущества с привлечением специалистов, экспертиза, реализация или розыск имущества должника, - не больше четырех месяцев (пункт 2). Частный исполнитель и взыскатель могут письменно оговорить иной срок, но не дольше шести месяцев (пункт 3). Документы о периодических платежах под двухмесячный срок не подпадают.

Через два месяца производство само не закрывается. В срок не входит время приостановления, отсрочки и рассрочки, самостоятельной продажи должником арестованного имущества, обжалования действий исполнителя в суде и удержаний из дохода, когда имущества нет (статья 39, пункт 4). Поэтому производство с удержаниями из зарплаты или пенсии может идти намного дольше двух месяцев (наша оценка по смыслу статьи 39).

Чем заканчивается производство

Производство оканчивается, если его прекратили, если документ вернули взыскателю или отозвал выдавший его орган (статья 49). Основания прекращения перечислены в статье 47, главные для гражданина:

• долг погашен полностью или взыскатель отказался от взыскания;
• суд утвердил мировое соглашение, стороны заключили соглашение в порядке медиации или суд утвердил соглашение о реструктуризации задолженности;
• отменено решение, на основании которого выдан документ;
• завершено судебное или внесудебное банкротство гражданина - по требованиям кредиторов, на которых распространялась процедура;
• должник умер, и обязанность не может перейти к правопреемнику.

При прекращении исполнитель в течение суток выносит постановление, и одновременно отменяются меры принудительного исполнения. Если должник заплатил через платежный шлюз электронного правительства или связанные с цифровой системой платежные системы, меры снимаются автоматически (статья 47, пункт 2). Подробнее - в статье о том, когда исполнительное производство прекращают.

Возврат документа взыскателю - не прощение долга. Документ возвращают, например, когда у должника нет имущества и доходов, а меры по их поиску ничего не дали, или когда он уехал на постоянное жительство за границу без имущества в Казахстане (статья 48, пункт 1). Взыскатель вправе предъявить документ снова в пределах срока (пункт 2).

Расходы и ответственность должника

Расходы на исполнительные действия - оценку, хранение и продажу имущества, розыск должника, оплату специалистов - взыскивают с должника (статьи 113 и 114). Оплата частного исполнителя - от 3 до 25% в зависимости от категории дела и суммы, не больше 10 000 МРП, и только при полном или частичном исполнении документа (статья 118). Государственный исполнитель после полного исполнения взыскивает исполнительскую санкцию - 10% от взысканной суммы, а по неимущественным документам 10 МРП с гражданина, то есть 43 250 тенге в 2026 году (статья 124, пункт 1). Пример (наш расчет, цифры условные): при взыскании государственным исполнителем 300 000 тенге санкция составит 30 000 тенге. Постановления о расходах и санкции можно оспорить в административном суде, а их рассрочку или уменьшение просить в гражданском порядке (статья 114, пункт 5; статья 124, пункт 3).

За неисполнение исполнительного документа должника могут привлечь к административной или уголовной ответственности, и это не освобождает его от обязанности исполнить документ (статья 125). По части 1 статьи 669 Кодекса об административных правонарушениях неисполнение решения суда или исполнительного документа без признаков уголовно наказуемого деяния влечет для гражданина штраф 5 МРП (21 625 тенге в 2026 году), общественные работы до 20 часов или административный арест до 5 суток.

Права должника и обжалование

Должник вправе знакомиться с материалами производства, в том числе в цифровой системе, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в исполнительных действиях и снимать их на аудио и видео, возражать против доводов взыскателя и просить суд утвердить мировое соглашение или соглашение по итогам медиации (статья 16, пункт 1). Что делать, если против вас возбуждено производство:

1. Выясните по постановлению и извещению, кто ведет производство и по какому документу (статьи 10 и 27).
2. Проверьте, вступил ли акт в силу, не истек ли срок предъявления и туда ли предъявлен документ: при таких нарушениях исполнитель должен был отказать в возбуждении (статья 38).
3. Не согласны с постановлением - обжалуйте его в суд в течение десяти рабочих дней (статья 10, пункт 5). Жалобу на действия государственного исполнителя подают в территориальный орган юстиции, на частного - самому исполнителю или в региональную палату, затем в суд (статья 127 в редакции закона от 24 июня 2026 года № 325-VIII).
4. Если заплатить сразу нельзя, обсудите со взыскателем мировое соглашение, а суд можно просить об отсрочке, рассрочке или изменении способа исполнения (статья 40).
5. Сообщайте исполнителю о смене адреса, работы и доходов и являйтесь по вызову (статья 16, пункт 2).

Итог

Исполнительное производство - принудительное исполнение решения суда, исполнительной надписи, налогового приказа или штрафа государственным или частным судебным исполнителем. В 2026 году бумажный документ подают в орган юстиции или региональную палату, производство возбуждают за три рабочих дня, а исполнить требование должны за два месяца, при оценке и продаже имущества - за четыре, без учета пауз. Статья не является юридической консультацией: в вашей ситуации детали лучше проверить у юриста.