Адресная социальная помощь (АСП): кому её назначают и что с ней будет при долгах

Адресная социальная помощь, или АСП, — ежемесячная выплата государства людям и семьям, у которых доход на одного человека ниже черты бедности, установленной в их регионе. Размер помощи равен разнице между этим доходом и чертой бедности на каждого члена семьи. По долгам АСП взыскать нельзя, а получатель АСП может подать на внесудебное банкротство, не дожидаясь 12 месяцев без платежей по кредитам.

Ниже — кому назначают АСП, как её считают и оформляют, что проверяют при назначении и что происходит с помощью, если у получателя есть кредиты, микрокредиты и исполнительные производства. Нормы приведены по Социальному кодексу Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года № 224-VII (далее — Социальный кодекс) и Правилам назначения и выплаты адресной социальной помощи, утверждённым приказом Министра труда и социальной защиты населения от 21 июня 2023 года № 227 (далее — Правила).

Что такое АСП и кому она положена

По Социальному кодексу адресная социальная помощь — это помощь, которую государство предоставляет людям и семьям с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в столице, области или городе республиканского значения (статья 1). Черта бедности — минимальная величина дохода на одного человека, которая служит критерием для назначения и расчёта АСП. Общий размер черты бедности по стране определяет уполномоченный государственный орган на основе медианного дохода населения, а для каждого региона её ежеквартально рассчитывают местные исполнительные органы (статья 120). Поэтому сумма, от которой считают помощь, в разных регионах и кварталах разная.

Право на АСП есть у граждан Казахстана, кандасов, беженцев, иностранцев и лиц без гражданства, которые постоянно живут в стране и чей среднедушевой доход не превышает черту бедности. Помощь назначается каждому члену семьи, у которого есть на неё право. В семью включают совместно проживающих родственников, а также людей, которые живут вместе без регистрации брака.

Безусловная и обусловленная помощь

АСП бывает двух видов. Безусловную помощь получают те, у кого мало возможностей участвовать в мерах содействия занятости: одинокие малообеспеченные люди пенсионного возраста, с инвалидностью первой или второй группы или с долгой болезнью, а также семьи, где нет трудоспособных членов или единственный трудоспособный ухаживает за ребёнком до трёх лет, ребёнком с инвалидностью, человеком с инвалидностью первой или второй группы или престарелым (статья 121).

Обусловленную помощь назначают малообеспеченным трудоспособным людям и семьям с трудоспособными членами — при условии, что они участвуют в мерах содействия занятости или социальной адаптации. Для неё обязательно заключают социальный контракт; если его условия не выполняют, контракт расторгают и выплату прекращают (статья 122). Участвовать в мерах занятости не обязаны, например, студенты очной формы, люди с инвалидностью первой и второй группы и один из родителей, который ухаживает за ребёнком до трёх лет.

Как считают размер АСП

Сначала определяют среднедушевой доход: совокупный доход семьи за квартал, предшествующий обращению, делят на число членов семьи и на три месяца (статья 127). Затем считают размер помощи — разницу между чертой бедности региона и этим доходом на каждого члена семьи (статья 126). Проще говоря, АСП доплачивает каждому члену семьи столько, сколько не хватает его доходу до черты бедности.

На детей от одного года до шести лет включительно на период назначения АСП положена дополнительная выплата — 1,5 месячного расчётного показателя на каждого ребёнка. В 2026 году МРП равен 4 325 тенге, значит доплата составляет 6 487,5 тенге в месяц на ребёнка.

Как оформить АСП

1. Обратиться за консультацией в карьерный центр по месту жительства, а если его нет — к акиму поселка, села или сельского округа. Консультант объяснит условия и сделает предварительный расчёт дохода и размера помощи (пункты 4–5 Правил).
2. Подать заявление — через услугодателя, портал электронного правительства или с мобильного телефона (пункт 6 Правил). Есть и проактивный формат: если семью выявили как малообеспеченную по данным государственных систем, заявление не нужно, достаточно согласия на обследование.
3. Пройти обследование участковой комиссией: она проверяет материальное положение семьи в течение семи рабочих дней и готовит заключение (пункт 14 Правил).
4. Получить уведомление о предварительном решении. Если вы с ним не согласны, возражение принимают в течение двух рабочих дней (пункт 15 Правил).
5. После назначения получать помощь ежемесячно: её назначают на текущий квартал с месяца обращения, а право подтверждают каждый квартал, если сведений о доходах нет в Цифровой карте семьи (статья 123 Социального кодекса).

Что проверяют при назначении, в том числе кредиты

Карьерный центр или аким запрашивает сведения о семье в государственных и других цифровых системах (пункт 7 Правил). Среди них есть и финансовые данные:

• расходы по банковским счетам за предыдущий квартал, если в сумме они превышают черту бедности;
• банковские займы, кроме ипотеки, и микрокредиты, оформленные в предыдущем квартале, если их сумма больше двух прожиточных минимумов на каждого члена семьи в месяц;
• вклады и депозиты больше 200 МРП на семью — в 2026 году это 865 000 тенге.

В перечне речь идёт о займах, оформленных в квартале перед обращением, а не обо всех долгах человека. Кроме того, участковая комиссия делает заключение об отсутствии нуждаемости, если у семьи, например, больше одного жилья (с исключениями для маленькой площади и аварийного дома), отдельное помещение для бизнеса, участок под строительство при наличии дома, больше одного исправного легкового автомобиля или грузовая и специальная техника для перевозок (статья 125).

Когда откажут или прекратят выплату

В назначении откажут, если доход семьи выше черты бедности, если заявитель отказался от обследования или комиссия сделала вывод об отсутствии нуждаемости (статья 128). На шесть месяцев права на АСП лишают за отказ трудоспособного члена семьи от мер занятости, за расторжение социального контракта по вине получателя и за заведомо ложные сведения. Выплату прекращают, в частности, при переезде на постоянное место жительства в другой город, район или за границу и при расторжении контракта (статья 129).

Об изменениях, которые влияют на размер помощи или право на неё, получатель обязан сообщить в карьерный центр, а в селе — акиму, в течение десяти рабочих дней (статья 126). Решения по АСП можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд.

Можно ли взыскать АСП по долгам

Нельзя. Закон РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» прямо называет адресную социальную помощь среди сумм, на которые не может быть обращено взыскание (статья 98). В том же перечне — пособия на детей, алименты, пенсионные накопления, жилищные выплаты. Это значит, что судебный исполнитель не вправе забрать АСП в счёт долга по кредиту, микрокредиту, налогам или коммунальным платежам.

Вторая защита — в Законе РК «О платежах и платёжных системах»: банк отказывает в исполнении требования о взыскании, если его предъявили к счёту, предназначенному для зачисления пособий и социальных выплат из государственного бюджета (статья 46). Поэтому АСП лучше получать на такой счёт и не смешивать её с другими деньгами. Если деньги всё же списали, уточните в банке, по какому документу это сделано, и обратитесь к судебному исполнителю, который его выставил. Как устроены списания со счетов и какие деньги трогать нельзя, подробно разобрано в статье об инкассовом распоряжении на счёт должника.

Важно понимать границы этой защиты. Она касается самой помощи, а долг никуда не исчезает: взыскание может быть обращено на другие доходы и имущество по общим правилам.

Если АСП выплатили лишнее

Если выяснится, что помощь назначили в большем размере или получили неправомерно, переплату нужно вернуть добровольно, а при отказе её взыщут через суд. Если человек продолжает получать АСП, излишне выплаченные суммы удерживают из следующих выплат (статья 126 Социального кодекса). Это не взыскание по кредиту, а возврат самой помощи, поэтому запрет статьи 98 здесь не помогает.

АСП и внесудебное банкротство

По общему правилу подать на внесудебное банкротство можно, если 12 месяцев подряд не было платежей по долгам больше одного МРП. Для получателей АСП сделано исключение: должник вправе подать заявление, если он получал адресную социальную помощь в течение шести месяцев до дня подачи, даже если 12 месяцев без погашения ещё не прошло (статья 5 Закона РК «О восстановлении платёжеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан»).

Остальные условия сохраняются: долг не больше 1 600 МРП (в 2026 году — 6 920 000 тенге), у должника нет имущества, по займам, взятым с 1 января 2025 года, проведено урегулирование с банком или МФО, а за последние семь лет банкротства не было. Подробнее об условиях и последствиях процедуры — на странице о внесудебном банкротстве физических лиц. Как отследить заявление после подачи, рассказано в статье о статусе внесудебного банкротства. Если банкротство не подходит, а платить микрокредит нечем, можно попросить МФО изменить условия — как это сделать, описано в материале о заявлении в МФО на график платежей.

Что изменится с 1 января 2027 года

Законом РК от 11 июня 2026 года № 306-VIII из Социального кодекса исключаются статьи 121–125, 127, 129 и 130. Размер, условия предоставления и критерии отсутствия нуждаемости будет определять Правительство, порядок назначения и выплаты — уполномоченный государственный орган, а черту бедности по регионам по-прежнему будут ежеквартально рассчитывать местные исполнительные органы. Какими будут новые правила, пока неизвестно, поэтому условия на 2027 год стоит проверять ближе к его началу.

Итог

АСП назначают людям и семьям с доходом ниже черты бедности региона, а её размер — разница между доходом и этой чертой на каждого члена семьи. По долгам помощь взыскать нельзя, но сами долги сохраняются, а переплату АСП удерживают из следующих выплат. Для должника АСП важна ещё и тем, что открывает путь к внесудебному банкротству без ожидания 12 месяцев. Статья не является юридической консультацией: в вашей ситуации детали лучше проверить у юриста.